Дополнительные материалы

Уважаемые коллеги!

Ровно год назад мы с Вами говорили о том, что деятельность Ассоциации в ближайший период должна быть посвящена достижению следующей основной цели превращения НАПФ в организацию:

• формирующую тенденции рынка;
• которая реально, а не на словах, воспринималась бы государственными, в том числе регулирующими органами как самый авторитетный представитель пенсионного сообщества;
• способную самостоятельно регулировать рынок не по названию, а реально в каждодневной деятельности;
• в которой все участники объединены единой целью и следуют единым правилам игры.
• в организацию, принадлежность к которой означает для негосударственного пенсионного фонда знак качества.

Мы не можем перенести решение этой проблемы на несколько лет вперед. Вокруг сообщества, вокруг негосударственных пенсионных фондов угроз гораздо больше, чем стимулов для развития. Такова реальность. Ее необходимо признать.

Изменить ситуацию могут только совместные усилия всех фондов, входящих в Ассоциацию. Не каких-то отдельных, пусть даже самых крупных и авторитетных, а всех фондов, заинтересованных в развитии своем и в развитии рынка. Другим делать в Ассоциации нечего.

Что удалось реализовать за этот год из поставленных на прошлом собрании задач по достижению наших целей.

Первое.

Принципиально изменилось отношение у большинства членов сообщества к участию в реализации поставленных задач. Совет получил десятки Ваших предложений. Более тридцати НПФ - членов Ассоциации приняли личное участие в обсуждении и принятии документа на открытых заседаниях Совета НАПФ.

Значение принятого документа трудно переоценить - его принятие позволило определить приоритеты деятельности НАПФ, он стал основой для разработки и годовых и квартальных планов работы Ассоциации.

В отчете Совета, который Вы получили, есть перечень уже реализованных и находящихся в стадии реализации мероприятий.

Работа Совета все более приобретает плановый характер.

Второе.

При активном участии Ассоциации в том числе и на других площадках - Государственной Думе, РСПП, ТПП удалось начать бурную публичную дискуссию о путях пенсионной реформы в России.

На этом пути нам удалось при участии практически всех членов Партнерства впервые разработать официальную "Позицию Ассоциации по вопросам пенсионной реформы" и довести ее до сведения властных структур. Кроме того, мы получили поддержку нашей позиции со стороны РСПП и НЛУ.

Благодаря кропотливой и активной работе, в том числе и членов Ассоциации, сначала в бюджетном послании Президента, а потом и в послании Президента Федеральному собранию появился тезис о необходимости стимулирования добровольных пенсионных накоплений граждан. Фактическим признанием состоятельности рынка НПО, негосударственных пенсионных фондов является то, что во всех моделях реализации Послания Президента негосударственным пенсионным фондам не просто есть место, а фактически признается, что без НПФ эти модели не реализуются.

Я далек от того, чтобы считать все вопросы решенными, а наше взаимодействие с федеральными органами идеальным. Но мы сегодня на правильном пути. Должно пройти время, а мы должны достойно пройти по нашему пути, чтобы уважение со стороны властных структур к рынку НПО было на той высоте, которой бы нам хотелось.

Третье.

В целом тенденция в развитии взаимоотношений НАПФ с регулирующими органами имеет позитивную направленность.

Примеров этому много - работа над Правилами размещения пенсионных резервов, над квалификационными требованиями к актуариям, на Законом об инвестфондах (внесение изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" в связи с новыми правилами лицензирования).

Очень надеюсь, что с новым руководством ФСФР России нам удастся наладить еще более тесное и результативное общение.

Четвертое.

Год назад мы ставили задачу улучшить взаимодействие не только с властными структурами, но и с нашими партнерами по бизнесу, с региональными властями.

Примером решения этих задач могут быть наши отношения с Администрацией ХМАО, НЛУ, РСПП, ТПП, Ассоциацией менеджеров России, ПАРТАД.

О проблемах внутренней организации деятельности НАПФ

Мы с Вами отмечали на прошлом собрании, что в Совет НАПФ должны входить фонды, реально участвующие в работе Совета. В этом году активность членов Совета в разработке и реализации принятых решений значительно повысилась, однако по-прежнему есть примеры членов Совета, которые в течение года приняли участие в одном или двух заседаниях.

Пора прекратить порочную практику выдачи доверенностей на участие в работе Совета от фонда к фонду. Если в фонде нет ответственных людей, способных заменить на заседании Совета первое лицо, то зачем такой фонд нужен в Совете?

Как мы договаривались на прошлом собрании, деятельность рабочих групп и комитетов была серьезно реорганизована.

Комитет теперь стал "высшим экспертным советом сообщества" по определенному направлению, который рассматривает представленные аппаратом НАПФ варианты или проекты документа, выносит свой вердикт и направляет документ либо на доработку, либо на утверждение Советом НАПФ.

Общее спасибо руководителям комитетов Сухоруковой Е.В., Гончарову А.В., Шерстневу В.И., Пономаревой Е.Г.

Практика показала, что реорганизация взаимоотношений внутри Ассоциации позволяет внедрить принцип проектного финансирования. Стоимость и партнеры проекта сначала рассматриваются комитетом, а затем - Советом НАПФ, после утверждения которым открывается финансирование проекта.

Важнейший вопрос жизнедеятельности Партнерства - финансирование.

Хочу поблагодарить всех, кто поддержал непопулярное во все времена предложение об увеличении размера взносов. Это позволит уже в этом году продвинуться вперед в решении очень важных вопросов:

• разработка нормативных документов;
• создание учебно-методического центра;
• организация информационной поддержки деятельности Партнерства;
• разработка стандартов операционной деятельности.

С другой стороны заверяю, что Генеральная дирекция делает все, чтобы найти дополнительные источники финансирования. Определенный опыт уже есть, но, думаю, все впереди.

Несколько слов о проблемах и задачах на ближайшее время.

Необходимо констатировать, что рынок НПФ в России состоялся и растет впечатляющими темпами. В стране действуют сотни корпоративных и региональных пенсионных программ, созданных с участием НПФ. На многих предприятиях негосударственные пенсионные программы позволили реально решить проблему достижения индивидуального коэффициента замещения утери трудового заработка (совместно с государственной составляющей) на уровне 40 и более процентов.

Более половины всех корпоративных пенсионных программ построено на совместном долевом финансировании работником и работодателем накапливаемого пенсионного капитала.

В регионах все более активно разворачивается процесс реализации региональных и муниципальных пенсионных программ, создаваемых с участием НПФ, в которые вовлекаются работники бюджетной сферы.

С октября 2004 года НПФ непосредственно участвуют в обязательном пенсионном страховании. Ежегодно количество застрахованных лиц, выбравших для формирования накопительной части своей пенсии НПФ, удваивается.

Что мешает развитию рынка НПО.

Прежде всего, неразумная, практически запретительная система налогообложения деятельности всех участников системы НПО Она не стимулирует ни гражданина, ни его работодателя осуществлять дополнительные пенсионные накопления. Мы убедились, что проблема налогообложения носит комплексный характер и не решается путем настоятельных просьб, высказывания обид или требований о развитии системы.

Власть должна видеть место НПФ в пенсионной системе страны. И она его видит, но видит и проблемы системы. Мы должны быть готовы к неизбежному - к резкому увеличению требований к надежности и устойчивости негосударственных пенсионных фондов.

А здесь всплывают огромные проблемы:

• Слабый уровень развития инфраструктуры рынка НПО, в первую очередь филиальной сети. 28 регионов России вообще не охвачены деятельностью НПФ.
• Более сотни мелких фондов влачат поистине жалкое существование. А это не проблема отдельных фондов, это проблема устойчивости и привлекательности всего рынка.
• Низкая инвестиционная привлекательность НПФ для частного инвестора в силу непрозрачности для него системы корпоративного управления НПФ.
• Не до конца сформирована правовая база , обеспечивающая регулирование деятельности НПФ. Объективная потребность в укрупнении рынка не может быть реализована из-за отсутствия прозрачных механизмов слияния и поглощения НПФ.

За прошедший год Ассоциация стала сильнее. И тем, что избавилась от определенного балласта, и тем, что в ее ряды вливаются новые члены, как НПФ, так и другие организации рынка.

Но мы только в начале движения вперед. Только объединив усилия, только создав единый кулак, только усилив свои позиции, в том числе и на финансовом рынке, мы сможем совершить прорыв в развитии негосударственного пенсионного обеспечения, стать достойным партнером государства в создании устойчивой пенсионной системы России, которая каждому гражданину, вышедшему на пенсию, сможет предоставить достойное существование.