Игорь Шувалов сообщил о разработке законопроекта, который решит судьбу «молчунов». По данным РБК, власти обсуждают вариант «автоконвертации» пенсионных накоплений — и не только «молчунов» — в ПДС, дающую больше возможностей управлять этими средствами
Игорь Шувалов сообщил о разработке законопроекта, который решит судьбу "молчунов". По данным РБК, власти обсуждают вариант автоконвертации пенсионных накоплений - и не только "молчунов" - в ПДС, дающую больше возможностей управлять этими средствами
О том, что совместно с правительством готовится законопроект, который определит будущее "молчунов", глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов сообщил в среду, 3 июня, в Совете Федерации.
"Мы вместе с правительством разрабатываем определенный законопроект, который позволит создать объединенный пенсионный фонд, где контрольный пакет будет принадлежать государственным организациям. Пока мы обсуждаем ВЭБ и ВТБ. И как раз в этот период должна будет решиться судьба застрахованных лиц, которых мы называем "молчунами", - сказал Шувалов.
Он сообщил, что "когда будет принят соответствующий федеральный закон, у группы развития ВЭБ.РФ появится доступ к дополнительной финансовой возможности для того, чтобы оперировать в том числе долгосрочными сбережениями граждан, накоплениями на пенсию". Но инвестировать эти средства в современные технологические проекты, уточнил Шувалов.
"Мы действительно хотели бы объединить (НПФы. - РБК), потому что у ВЭБа есть одна проблема - у него нет сети для такой работы, но есть пенсионеры. Поэтому мы обсуждаем эту тему, хотели бы в целом работать вместе. Процесс идет, но там требуются определенные согласования", - сказал журналистам глава ВТБ Андрей Костин. Один из важных пререквизитов этой сделки - это внесение изменений в законодательство, и это пройдет в осеннюю сессию. Соответственно, после этого действия будем готовы прокомментировать дальнейшие шаги, уточнил первый зампред ВТБ Дмитрий Пьянов. Таким образом "убирается различие между старой и новой системой накоплений", резюмировал зампред правления ВТБ Виталий Сергейчук.
"Коллеги имеют право обсуждать и договариваться между собой, а потом, наверное, правительство будет какие-то решения по этому поводу принимать. Пока никаких решений нам не известно", - сообщил журналистам замглавы Минфина Иван Чебесков. Два пенсионных принципа
Как сообщают источники РБК, знакомые с ходом подготовки этого законопроекта, документ предусматривает возможность автоконвертации накоплений в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС) в запущенную с 1 января 2024 года Программу долгосрочных сбережений (ПДС), а также другие принципиальные нововведения. Как и для чего меняется подход к долгосрочным сбережениям - в подписке РБК. Трансформация ОПС в ПДС
Предполагается, что пенсионные накопления, сформированные в рамках ОПС (речь идет как о средствах "молчунов", так и об остальных пенсионных накоплениях в НПФ), могут быть автоматически переведены (конвертироваться) в состав пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договорам долгосрочных сбережений. Это предполагает перевод пенсионных накоплений из системы ОПС в программу долгосрочных сбережений в том же фонде, где они находятся в настоящее время. РБК направил запросы в ВЭБ.РФ, Минфин, ЦБ и ВТБ.
Для тех, у кого есть пенсионные накопления в НПФ, но еще не назначена ни накопительная пенсия, ни срочная, ни единовременная выплата, деньги могут быть переведены в состав пенсионных резервов фонда, в котором находятся накопления, одним траншем - как "единовременный взнос" - и с этого момента они будут считаться включенными в программу долгосрочных сбережений.
Для тех, кому накопительная пенсия или срочная выплата уже назначены, де-факто ничего не меняется - они продолжат получать выплаты, однако теперь в рамках новой правовой оболочки.
При этом, договор ПДС с фондом не подписывается - в рамках автоконвертации отношения возникают автоматически, по закону. То есть человек не должен предпринимать активных действий, чтобы стать участником ПДС. Но при этом у него появляются те же права, что и у тех, кто заключил договор добровольно.
После автоконвертации возможности, которые у владельцев накоплений есть сейчас, не просто сохраняются, они становятся более широкими, говорит один из источников РБК, принимающий участие в дискуссиях о положениях законопроекта. "Переведя пенсионные накопления в ПДС, участник программы получит новый режим их использования. В программе долгосрочных сбережений можно получить доступ к этим деньгам раньше: спустя 15 лет участия в программе или при достижении возраста - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. В системе ОПС средства доступны при достижении 55/60 и в общем случае только в виде пожизненных выплат, которые не наследуются. ПДС в отличие от ОПС предусматривает различные формы получения средств - единовременная выплата, срочная выплата в течение конкретного срока, определяемого гражданином, что делает использование накоплений более гибким. Кроме того, в ПДС появляются основания для досрочного получения этих средств: потеря кормильца или дорогостоящее лечение, а также передача средств по наследству: пенсионные накопления в рамках ОПС оставались бы в бюджете", - перечисляет он. Создание "уполномоченного фонда"
Законопроект также предусматривает механизм централизованного управления средствами тех застрахованных лиц, которые формировали накопления в Соцфонде (в основном "молчуны"). А именно, определение "уполномоченного фонда". Одна из версий документа предполагает, что более 74,49% его акций должны будут принадлежать ВЭБ.РФ и до 2047 года ВЭБ.РФ не будет вправе отчуждать акции этого фонда. Сейчас средствами "молчунов" управляет Государственная управляющая компания в составе ВЭБ.РФ.
Как ранее писал РБК, также обсуждается объединение НПФ "Благосостояние" (связан с ВЭБ.РФ), "Газфонда Пенсионные накопления" (6 млн застрахованных лиц, 0,4 млн и 0,2 млн участников ПДС и НПО соответственно) и крупнейшего на данный момент российского НПФ "ВТБ Пенсионный фонд" (9,4 млн застрахованных лиц, 1,4 млн клиента по ПДС и 0,7 млн - по классическому НПО). Создание интегрированной структуры открывает потенциал для формирования "колоссального инвестиционного ресурса в размере минимум 2 трлн руб., ориентированного в том числе на вложения в инфраструктурные проекты", говорил один из источников РБК.
Накопления на 6,5 трлн рублей
На начало 2026 года в СФР держали свои пенсионные накопления 36,2 млн россиян - "молчунов". Под управлением государственной управляющей компании ВЭБ.РФ находилось 2,89 трлн руб. их средств.
Кроме того, 3,57 трлн руб. пенсионных накоплений сосредоточено в 24 НПФ - там хранят свои средства 34,5 млн застрахованных лиц.
Средства пенсионных накоплений сформировались у граждан 1967 года и моложе в период с 2002 по 2013 годы за счет 6-процентных страховых взносов, уплаченных работодателями в пользу работника. С 2014 года действует мораторий на направление этих 6% страховых взносов на формирование накопительной пенсии. Почему нужна автоконвертация
В конце 2010-х годов при рассмотрении системы индивидуального пенсионного капитала (ИПК) одной из центральных дискуссионных проблем стала автоматическая конвертация в ИПК пенсионных накоплений из ОПС.
Тогда победу одержали противники такой автоконвертации. Но сейчас обсуждается перевод пенсионных накоплений в ПДС автоматически, говорит один из собеседников РБК, напоминая, что согласно поручению президента Владимира Путина, данному правительству и ЦБ, в 2026 году объем накопленных средств в ПДС должен составить 1% от ВВП.
"С СФР нужно снять расходы на поддержание инфраструктуры накопительной компоненты ОПС - это главная задача", - говорит другой источник.
В законопроекте "отсечкой" для вступления изменений в силу значится 1 января 2027 года, знают собеседники РБК. Это предполагает принятие законопроекта в осеннюю сессию Госдумы в 2026 году.
Источник: https://pro.rbc.ru